近日，聚合武汉市江汉区汉兴街道淘宝闪购红旗渠路驿站负责人张宝剑获评“2026年全国五一劳动奖章”“2026年度新时代青年先锋奖”。聚人激活这位外卖骑手，心优新推陈婕 深圳新闻网从“急救侠”成长为“江城骑侠”志愿服务队领头人，体系成为观察江汉区新兴领域党建工作的力江理力量最佳样本。

作为武汉市面积最小、汉创合人口密度最高、动多到融经济密度最大的元治中心城区，江汉区高端商务区与老旧小区仅一街之隔，聚合新就业群体穿梭于街头巷尾。聚人激活空间交叠、心优新推主体多元，体系带来治理难题：楼宇、力江理力量商圈、汉创合社区“地理相邻”却“治理分离”，动多到融行业资源丰富却下沉不足，陈婕 深圳新闻网新就业群体规模庞大却融入不够。

如何将多元主体的活力转化为基层治理的动力？江汉区委社会工作部的破解之道是：以新就业群体服务管理凝聚治理力量，以“楼商居”融合发展优化治理体系，以行业协会商会党建整合治理资源，走出从“物理聚合”到“化学融合”的治理之路。

聚人心：让新就业群体从“过客”变“家人”

2019年成为外卖骑手的张宝剑，曾因目睹事故无力相助而抱憾，此后系统学习急救技能，自费配备急救包与AED，将外卖车改装成“移动救助站”。2025年3月，他在常青五路跪地施救因车祸昏迷的七旬老人，抢下“黄金4分钟”，视频引发全网点赞。跑外卖七年来，累计救助路人逾百人。

把服务做进去，让“暖新之光”照亮新就业群体前行之路。针对快递员、外卖骑手“进门难”等急难愁盼，江汉区在全市率先开发“江城云上驿站”微信小程序，整合15家单位92项服务资源，提供“九个一”线上服务，现已服务新就业群体超万人次。线下设立全市首个新就业群体慈善项目，组建12个新就业群体“关爱联盟”，发动1360余家暖“新”商户挂牌经营，建成80个友好场景，打造33个小哥就餐点。在非高峰期组织“江新学堂”线下培训，提升职业技能。一系列暖心举措让小哥真正感受到城市温暖。

把作用带出来，以“新兴之火”点燃“燎原之势”。动态完善新业态企业、配送站点、新就业群体党建工作信息库，近年来发展新就业群体党员66名，200余名骑手主动提交入党申请书。成立“江汉新锋”宣讲团，发挥汪勇、张裕、张宝剑等先进典型示范作用，引导4000余名新就业群体到社区报到、认领服务岗位。联合省快递行业协会，组织650余名新就业群体担任兼职网格员，及时反馈安全隐患、居民纠纷等问题线索。探索志愿服务积分通存通兑机制，引导善行义举融入日常。张宝剑牵头组建的“江城骑侠”志愿服务队已发展至380余人，提供应急救护400余次，以新兴力量织密城市“安全网”。

优体系：构建“楼商居”融合发展共同体

中心城区楼宇、商圈、社区高度叠合，治理上却“各管各的”。江汉区将产业集聚区、商务楼宇作为“竖起来的社区”打造，坚持“像服务居民一样服务企业”，全力构建“楼商居”融合发展共同体。

在组织架构上，推动党组织覆盖从“平面”走向“立体”。在多元主体交叠区域推行连片打造，通过党建联席会议制度，每月组织企事业单位与街道社区共商治理难题。从行业管理部门、街道、社区选派党员干部组建“1+1+1”楼宇服务突击队，提供党建指导、政务办理、政策咨询等“一站式”服务。

在资源整合上，楼宇专职副书记、楼长及社区网格员常态化“扫楼”，打造“网格摸排—专班帮办—局长直通”响应体系。全面梳理党组织资源、需求、任务三张清单，推动阵地共享、资源互补、服务联动。

机制是否管用，老百姓的获得感最有说服力。新华街道取水楼社区和新世界国贸大厦“夜间错峰停车”项目落地，缓解了周边14个老旧小区停车难题，也避免了大厦夜间车位资源浪费。万松街道中海中心、白松社区举办啤酒美食音乐节，吸引白领职工和居民参与；江汉人力资源服务产业集聚区与云天社区合办趣味运动会，企业职工与社区居民同场“竞技”；花楼水塔街道发挥江汉路商圈党建工作协调委员会优势，促成商户与小区达成让利合作，带动商圈客流量提升15%。全区以“七助四进”、友好场景建设、优化营商环境等重点项目为抓手，推动新兴领域党组织与社区“牵手结对”，在融合中提升治理效能。

激活力：行业协会商会强党建促发展

立足不断涌现的新业态，丰富的行业协会商会资源，江汉区将党建建在业态上、链条上，组织覆盖与融合赋能双管齐下，让行业协会商会资源下沉到治理一线。

建立非公有制企业党组织699个，覆盖企业1081家商圈商会，让党的组织和工作在新兴领域扎下根。

在融合赋能上，承担行业协会商会党建省级协同创新试点、市级强基提质试点，发挥省市协会桥梁纽带作用，制定科技成果转化、公益服务进社区等共建项目，举办“江城红纽带·科创未来”等活动20余场，推动协会专业技术、治理力量在江汉落地生根。

在联建共建上，搭建政企协沟通桥梁，实现资源共享、活动共办。鼓励行业协会商会党组织通过联合主题党日、企业沙龙等形式，在互动中找共识、在协作中谋共赢。在市区社会工作部门指导下，武汉科技企业孵化器协会党支部联合华中师范大学科技处、江汉经济开发区举办“深化产学研用融合 赋能江汉产业创新”活动，搭建供需精准对接平台，推动党建与科技创新同频共振。